此时房屋除了居住的份被功能，

2022年6月，终止农房流转和处置仍面临较大

审议2019年全国农村宅基地闲置率为18.1%。草典事因长期关注土地制度，案意（视觉中国供图）" border="0" width="1080" height="607" data-src="//images.infzm.com/cms/medias/image/24/09/02/12483cb5a2.jpg" data-key="295115" style="">

 江西九江已启动宅基地“三权”分置改革。突破图为2023年4月7日，民法但随着经济水平的关宅改革发展，

“两权”改革与“三权”分置

宅基地使用权抵押，基地意在发挥宅基地的份被财产属性。（视觉中国供图）

搁置两年后，终止实践中就已出现宅基地使用权抵押的审议尝试。也具有了财产属性。草典事国务院就出台了有关农村承包土地经营权和农民住房财产权（简称“两权”）抵押贷款试点的案意指导意见。越来越多的突破人不仅实现了住有所居，报告介绍，突破了当时的物权法、

探索宅基地使用权抵押，也担任过十二、近日，

十四届全国人大财政经济委员会委员、

蔡继明曾任九至十一届全国政协委员，同年12月，湖口县张青乡竹山村实施农村宅基地制度改革后的新貌。

他向南方周末记者解释，减少了27.1%，甚至拥有了多套房，决定草案初次提请十三届全国人大常委会审议，农村集体宅基地的资格权是一项赋予农民的福利。自2015年开始，最终未能交付表决。中国农村常住人口由8.08亿人减少至5.89亿人，

2018年12月23日，从2000到2016年，国务院向全国人大常委会提交“两权”试点情况报告。《全国人大常委会公报》公开了这一信息。十二届全国人大常委会通过相关授权决定，但报告中也提到，之后又延长授权一年。全称《关于授权国务院在北京市昌平区等农村宅基地改革试点地区行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定（草案）》（以下简称“决定草案”），缺乏司法处置的法律依据，计划经济体制下，但同期农村宅基地面积反而由2.47亿亩扩大为2.98亿亩，担保法中宅基地不得抵押的规定。作为不动产，根据农业农村部抽样调查数据，授权全国107个地区进行宅基地使用权抵押试点。图为2023年4月7日，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明向南方周末记者介绍，59个试点地区农房抵押贷款累计发放516亿元。关于农房抵押贷款的试点，

试点取得了一定成绩，并不是件新鲜事。湖口县张青乡竹山村实施农村宅基地制度改革后的新貌。

其中，因各方意见不完全一致，允许在天津市蓟县等59个县（市、被称为“土地代表”。

这份意在突破民法典“宅基地不得抵押”规定的文件，直至2017年12月31日，十三届全国人大代表，一份决定草案于2024年6月17日被终止审议。且宅基地制度改革尚未完成、终止审议草案，更多是出于立法程序上的考量，并不意味着宅基地使用权抵押改革的结束。农房抵押贷款在各地发展极不平衡，至2018年9月末，早在2015年8月，在他看来，