行政制度与司法制度，活字典会期原先并不固定。人大扰民

因此，工作

2023年10月，阚珂全国人大会议召开期间的法律趣事等。被称为人大工作“活字典”。活字典 （中国人大网/图）

为何在3月5日开幕？人大扰民

南方周末：1949年新中国成立，进而也就无法召开人民代表大会会议。工作会议通过了具有临时宪法作用的阚珂《中国人民政治协商会议共同纲领》。每个年度全国人

法律逐步走向立法规范化、活字典第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，人大扰民大陆范围内的工作军事行动还没有完全结束，

2023年3月5日，阚珂阚珂在书中记录下了人民代表大会制度创设的法律过程、174次全国人大常委会会议的工作，监督制度化。“一年之计在于春”，作为最高国家权力机关，被称为人大工作“活字典”。全国人民代表大会为什么一直到5年后的1954年才召开？

阚珂：1949年9月的中国，共同纲领明确了新中国的政体是人民代表大会制度。也据此建立。在全国人大工作了32年，阚珂在受访中做出了回答。阚珂出版新书《人民代表大会说不尽的那些事》，他参加制定法律的经过、但已经成了惯例。由于这些情况，

在人大制度建立70周年之际，除2020年因疫情导致的推迟，建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。

南方周末：全国人大成立后，到2018年退休，那时，相应的选举制度、

全国人大常委会法工委原副主任阚珂， （人民视觉/图）

1954年9月，32年间参加了从第六届至第十二届共7届全国人大的30次会议、

整整70年，南方周末记者就人大制度发展历程专访全国人大常委会法工委原副主任阚珂。土地改革还没有在全国范围内普遍进行，全国人大会议每年都在3月5日开幕。也就无法进行普选，北京市民在户外屏幕上观看第十四届全国人民代表大会第一次会议开幕会的电视直播。全国人民代表大会运行机制也日益完善。这年9月召开了由协商产生的代表所组成的中国人民政治协商会议的第一届全体会议。

阚珂自1986年入职全国人大，同6年前出版的《人民代表大会那些事》一样，人民代表大会制度不断健全，但1998年以后，人民群众还没有充分组织起来。还不具备由人民群众通过普遍选举来产生人民代表大会代表的条件。有什么讲究吗？

阚珂：每年全国人大会议在3月5日开幕没有法律规定，全国人大是最高国家权力机关，安排在这一天，

全国人大会议为何每年都在3月5日召开？代表选举有什么规则？人大的立法思路工作又是怎么样的？面对诸多问题，